Новости

Решение КС о границах личной жизни чиновников приобретет особенный смысл во время приближающихся выборов

08.02.2012

Решение Конституционного суда Украины (КСУ) о границах использования информации о личной жизни чиновников не изменило нормы Конституции Украины, но, благодаря расширенному толкованию, установило новые рамки распространения информации о лицах, что во многом отразится на предстоящих избирательных кампаниях в 2012 г., сообщила партнер Правовой группы “Павленко и Побережнюк”, адвокат, юридический консультант по вопросам выборов Александра Павленко.

Так, данное Решение КСУ не стало правовой неожиданностью, но трактовка очевидных статей Основного закона, осуществлена с нарушением баланса, общепринятого в Европе, в частности, относительно раскрытия информации во время проведения выборов.

“Международная практика понимает, что “мирная жизнь” вне избирательного процесса должна обеспечить чиновнику и политику гарантию сохранности конфиденциальной информации о нём на уровне прав других граждан, но избирательный процесс - это особый период, когда все демократические системы мира определяют право избирателя на информацию о кандидате в этот период, как более значимое. Право избирателя на информацию о кандидате является более важным согласно международным актам, но только в период выборов”, - отметила А.Павленко.

Как пояснила адвокат, в рамках вопроса о предстоящих выборах необходимо обратиться к некоторым международным актам, включая, например, Резолюцию Парламентской Ассамблеи Совета Европы “О праве на приватность” от 28 декабря 2008 года №1165. Определяя понятие “публичные фигуры”, Резолюция отметила, что ими являются, в частности, лица, занимающие государственные должности, и использующие государственный ресурс, а также все, кто играет определенную роль в общественной жизни, в том числе, в области политики. В дальнейшем Резолюцией совершенно справедливо отмечается равенство прав публичных фигур и простых граждан.

“Но, что является самым ценным аргументом, в документе отмечается, что определенные факты, связанные с их личной жизнью, могут интересовать общественность и поэтому справедливо и абсолютно законно информировать об этих фактах именно избирателей в период выборов”, - подчеркнула А.Павленко.

Согласно упомянутому выше же Решению КСУ, положения ч. 1, 2 ст. 32, ч. 2, 3 ст. 34 Конституции Украины предусматривают, что сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия государством, органами местного самоуправления, юридическими или физическими лицами является вмешательством в его личную и семейную жизнь. Такое вмешательство допускается исключительно в случаях, определенных законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека.

В то же время, информацией о личной и семейной жизни человека являются любые сведения и/или данные об отношениях неимущественного и имущественного характера, обстоятельства, события, отношения и т.д., связанные с личностью и членами его семьи. Исключение составляет предусмотренная законами информация, касающаяся осуществления лицом, занимающим должность, связанная с выполнением функций государства или органов местного самоуправления, должностных или служебных полномочий. Конституционный суд неоднократно по тексту решения указал на то, что понятие “личная жизнь” задевает все сферы жизни чиновника (за исключением должностной деятельности) и трактуется неограниченно, что во многом уменьшает возможности для журналистов в виду запрета.

К сведению: Александра Павленко, адвокат, партнер Правовой группы “Павленко и Побережнюк”, советник по правовым вопросам Сергея Тигипко (Председателя ПП “Сильная Украина”, Вице-премьер-министра Украины, Министра социальной политики), советник Председателя Национальной комиссии по ценным бумагам и фондового рынка.

Известна, как специалист в области судебной защиты в сфере конфликтов на фондовом рынке, а также в направлении “политической адвокатуры”.

Во время избирательной кампании Сергея Тигипко, кандидата на пост Президенты Украины (2009-2010), была его уполномоченным представителем в Центральной избирательной комиссии, возглавляла юридическое направление в центральном избирательном штабе кандидата, руководила командой юристов по всей территории Украины, представляла его интересы в судах.

Возглавляла юридический штаб политической партии «Сильная Украина» в течение избирательной кампании в органы местной власти (2010).

Более 10 лет своей профессиональной деятельности консультирует представителей политикума, участвует в делах с “политической составляющей”, в частности, защищает интересы российской Авиакомпании “Сибирь” в споре против Минобороны Украины относительно катастрофы самолета, сбитого “украинской ракетой”. Помимо того, Александра Павленко является активным участником нескольких рабочих групп по вопросам совершенствования законодательства.