Publications

"Amendments to the Law on Presidential Elections can not protect the result of election", INTERFAX-UKRAINE, main news, a comment by Oleksandra Pavlenko, attorney-at-law, partner with Pavlenko & Poberezhnyuk Law group (in Russian).

04.02.2010

ИНТЕРФАКС-УКРАИНА - Принятые изменения к закону о выборах президента могут привести к параллельному подсчету голосов, параллельному заседанию одной и той же комиссии ее разными членами, внести сумятицу при утверждении результатов на участках, округах и целых регионах, что заведет ситуацию в тупик, считает, партнер Правовой группы "Павленко и Побережнюк", адвокат Александра Павленко.

Так она прокомментировала агентству "Интерфакс-Украина" принятие 3 февраля Верховной Радой изменений в закон о выборах президента, которыми отменяется обязательный кворум в 2/3 голосов для принятия решений участковыми и окружными комиссиями.

"Закон в новой его редакции позволяет вышестоящей избирательной комиссии исключить человека из состава нижестоящей комиссии и назначить другого, но не по представлению кандидата, а по представлению местного органа самоуправления, что само по себе заводит в избирательный процесс новый субъект, нового игрока и, как следствие, усиливает роль административного ресурса. То есть то, что должно усиленно скрываться, как инструмент влияния на проведение выборов, теперь возводится в силу закона ", - сказала А.Павленко.

Как она пояснила, во многих странах такие изменения запрещаются уже за год до выборов, а не за несколько дней.

Так, процесс голосования до сих пор во всем мире оставался самой отчетливой формой проявления демократии и волеизъявления народа. Изменения к закону, где даже кандидаты в президенты могут оказаться в неравном положении, не может обеспечить стране защиту выбора избирателя, считает А.Павленко.

Она пояснила, что избирательные комиссии были созданы и урегулированы действующим законом именно, как коллегиальный орган и действующий закон обеспечивал принцип коллегиальности при принятии решений этими комиссиями и проведении ими выборов на местах.

"Это не простое количество "каких-то" физлиц, а именно коллегиальный состав из представителей от обоих кандидатов. Стоит ли объяснять последствия нарушения такого принципа коллегиальности", - сказала А.Павленко.

По ее мнению принятым законом полностью нивелированы принципы демократии и равенства, такие законы могут приниматься только в бюрократическом и неправовом обществе.

"Ликвидировать понятие "кворума" в деятельности избирательных комиссий юридически необоснованно и просто невозможно", - подчеркнула юрист.

"Сейчас будет показательной позиция президента, и не как личности в украинской политике, а именно как президента", - резюмировала А.Павленко.

Как сообщалось, президент Украины Виктор Ющенко в четверг подписал закон о внесении изменений в закон о выборах главы государства (в отношении организации работы избирательных комиссий), который накануне приняла Верховная Рада Украины.

В свою очередь как сообщалось со ссылкой на пресс-секретаря президента Ирину Ванникову, президент Украины Виктор Ющенко подписал изменения к закону о выборах президента, принятые украинским парламентом, понимая его несовершенство, чтобы гарантировать право каждого гражданина высказывать свою позицию на выборах президента Украины в соответствии Конституции Украины.

В тоже время И.Ванникова отметила, что прежняя редакция закона создавала основания для срыва выборов через неявку членов избирательных комиссий на заседание в день голосования. Однако норма этого закона, по ее словам, о правомочности заседания комиссии при условии присутствия на заседании не менее 2/3 ее членов, создавала угрожающую ситуацию, когда избирательные участки не будут открыты для голосования вследствие умышленной неявки членов комиссии от одного из кандидатов.

Как сообщалось, 3 февраля Верховная Рада подтвердила внесение изменений в закон о выборах президента, которыми отменяется обязательный кворум в 2/3 голосов для принятия решений участковыми и окружными комиссиями.

Парламент 28 января принял за основу изменения к закону о выборах президента, внесенные первым вице-спикером Александром Лавриновичем. В документе предложено исключить норму кворума для избирательной комиссии, а также предлагается ряд изменений в части порядке формирования этих комиссий. В тексте законопроекта исключена из действующего закона норма о том, что заседание избирательной комиссии является полномочным при участи в нем не менее 2/3 состава комиссии.

В случае бездеятельности избирательной комиссии высшего уровня предоставляется право принимать решение по сути вопроса, отнесенного к компетенции комиссии низшего уровня. В день голосования такие вопросы рассматриваются комиссией высшего уровня безотлагательно.

Полная версия комментария юриста доступна в еженедельном выпуске "Обзор законодательства".