Publications

"Constitutional amendments are required for a real reform of judicial system", INTERFAX-UKRAINE, business news, a comment by Larysa Poberezhnyuk, partner with Pavlenko & Poberezhnyuk Law group (in Russian).

15.02.2010

ИНТЕРФАКС-УКРАИНА - Для реального реформирования судебной системы необходимы конституционные изменения, считает судья Верховного суда Украины, заместитель главы Совета судей Украины Александр Волков.

"С точки зрения судей, если говорить о реальной системе реформирования, в первую очередь надо изменить конституционные положения", - сказал он во вторник на пресс-конференции в агентстве "Интерфакс-Украина".

По словам А.Волкова, судейское сообщество настаивает, чтобы судебно-правовые реформы проводились, а основные положения проведения таких реформ остаются прежними - приверженность европейским стандартам.

Кроме того, отметил он, судьи Украины настаивают на принятии концепции правовой реформы.

Говоря о целесообразности внесения изменений в Конституцию для реального реформирования системы судов, А.Волков подчеркнул, что есть ряд нормативных положений, которые противоречат друг другу и "неразвитость на конституционном уровне мешает проведению судебной реформы".

Он также выразил мнение о том, что само изменение системы судов в Украине "неэффективный и дорогостоящий проект".

"Глобальные демократические изменения возможны с изменениями в Конституцию", -подчеркнул А.Волков.

В свою очередь, присутствующий на пресс-конференции заместитель министра юстиции Украины Владимир Богатырь подчеркнул, что Минюст всячески пытается содействовать процессу судебного реформирования.

"Мы остаемся органом, который осуществляет правовую политику. Основная цель реформирования - создание защиты прав, чтобы правосудие было неотъемлемым элементом правового государства", - отметил замминистра.

Вместе с тем он выразил сожаление, что все большее количество прав граждан не обеспечиваются, а суды "отдалены от граждан".

Кроме того, по словам замминистра юстиции, есть неединичные факты неэффективности и несправедливости работы судов.

В.Богатырь также рассказал, что Министерство юстиции Украины предлагает решать проблему реформирования судебной системы в двух аспектах: правовом и организационном.

То есть, как пояснил он, в первую очередь необходимо решить вопрос кадрового подбора и доступа к судейской профессии.

"Действенным может быть только увеличение возрастного ценза", - отметил он, раскритиковав положение законодательства, согласно которому судьей можно стать с 25-летнего возраста.

Данное мнение подтвердил в ходе пресс-конференции и партнер Международной юридической группы AstapovLawyers, адвокат Олег Мальский, который отметил, что профессиональный судья имеет образ сложившейся личности, взрослого человека, который кроме профессиональных юридических знаний имеет определенный жизненный опыт и конечно у многих вызывает сомнение, что в 25 лет такой опыт есть.

Помимо того, О.Мальский отметил необходимость создания внутренней прецедентной системы, фактически системы регистрации судебных решений, при которой судьям будет значительно сложнее выносить противоречивые решения.

Как он пояснил, сегодня наиболее распространенной является ситуация когда относительно одного и того же вопроса выносятся абсолютно разные решения в разных регионах Украины. По его мнению, нет ничего плохого в том, чтобы основываться и руководствоваться предыдущими решениями, как это делают во многих странах мира.

В свою очередь, В.Богатырь высказался за необходимость улучшения квалификации судей путем прохождения двухгодичного курса в академии.

Говоря об административных должностях в судах, замминистра юстиции подчеркнул, что председатели судов должны только презентовать суд извне, но "глава суда не должен быть распределителем квартир или других льгот".

Кроме того, В.Богатырь высказался за необходимость реформирования Уголовно-процессуального кодекса, Кодекса хозяйственного судопроизводства, а также закона о прокуратуре и адвокатуре.

"Основная цель - создание законодательных условий, на которых будут осуществляться правовые реформы и реформы судопроизводства", - отметил замминистра.

В.Богатырь подчеркнул, что базовые законы министерством внесены в парламент.

В то же время партнер правовой группы "Павленко и Побережнюк" Лариса Побережнюк отметила необходимость разгрузки судов общей юрисдикции, поскольку самое большое количество исков находится не в хозяйственных судах, а в судах общей юрисдикции.

Она пояснила, что с принятием кодекса административного судопроизводства возникли проблемы с распределением дел, в частности, между административными и хозяйственными судами, например, в спорах с госорганами касающихся права собственности.

Помимо того Л.Побережнюк отметила необходимость сокращения сроков рассмотрения дел в суде, в частности с помощью упразднения предварительных заседаний и изъятия данной нормы из Гражданско-процессуального кодекса или Кодекса административного судопроизводства.